《中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》提出，2009年公布國家基本藥物目錄。

　　“大力推行基本藥物制度，普藥價格無序競爭的狀態將被打破。”渤海證券分析師馬霏霏指出，通過上述舉措，市場將向具有品牌和規模優勢的大型企業集中，而這些企業將借力政府采購，擴大市場占有率并實現規模效益。

　　馬霏霏注意到，2月份公布基本藥物目錄征求意見稿中有半數品種為中成藥。她最看重其中具有獨家品種的企業。

　　“首先，進行招標時獨家品種不會存在激烈競爭，在獲取銷售增量上更為明確；其次，獨家品種通過基本藥物進入消費終端，有助于進一步提升企業品牌信譽度和知名度；再次，從定價角度講，進入基本藥物目錄的產品利潤空間會受到壓縮，獨家品種定價可能略為寬松。”馬霏霏判斷，獨家產品將依靠品種優勢獲得市場擴張機會。

　　“中藥行業具有的金字招牌、獨家品種、產品安全性，會成為其最大競爭力。”日新證券分析師池東輝也看好中藥行業。

　　池東輝將中藥生產企業分為現代中藥企業、傳統中藥企業、特色型中藥企業。他推薦現代中藥企業中的康緣藥業（600557），理由是其獨家品種多，2009年3月份FDA二期會有結果，成長性好；傳統中藥企業中的同仁堂（600085），品種豐富，品牌優勢強，2009年上半年將度過最困難時期，營銷改革將完成；特色型中藥企業中的沃華醫藥（002107），公司主導產品心可舒可能進入基本醫療目錄，產品銷售額增長可以期待。

　　“對化學制劑來說，進入目錄的以低端基礎用藥為主。”除中藥企業外，馬霏霏還提到，大型綜合型制藥企業有規模化、品牌化和綜合化優勢，同樣能在醫改中獲得更多的產品機遇，如華北制藥（600812）、哈藥股份（600664）、白云山（000522）、東北制藥（000597）、麗珠集團（000513）、三九醫藥（000999）。